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運輸過程中的危險化學(xué)品是一種動態(tài)危險源，發(fā)生事故涉及面廣，危害嚴(yán)重，對人民生命財產(chǎn)、社會公共安全構(gòu)成威脅。危險化學(xué)品安全運輸越來越受到人們的關(guān)注。對近幾年來引發(fā)危險化學(xué)品運輸中事故的諸因素進行分析，可以看出我國危險化學(xué)品安全運輸中存在的主要問題。

    1．政府主管部門及相關(guān)管理部門方面的管理缺陷

    (1)危險品運輸資質(zhì)的管理是薄弱環(huán)節(jié)。危險化學(xué)品運輸事故的發(fā)生，有很大一部分是由于企業(yè)或運輸公司沒有危險品運輸資質(zhì)，駕駛員沒有運輸危險化學(xué)品的資格，因而在運輸過程中由于設(shè)備的缺陷、人員的違章、對運輸?shù)奈ｋU品理化性質(zhì)一無所知，最終導(dǎo)致了危險品事故。

    (2)某些鐵路道口的管理不善、設(shè)施不全。有些典型的運輸事故是危險化學(xué)品車輛與火車相撞造成的。主要原因是鐵路道口管理不善，設(shè)施不全，沒有專人看管，甚至是無人看管的非法道口，導(dǎo)致多起汽車與火車相撞事故。

    (3)修車鋪、加油站等臨時停車地點疏于管理。在修車鋪、加油站等臨時停車地點發(fā)生的危險化學(xué)品運輸事故也占有一定的比例，對這些地點的從業(yè)人員也應(yīng)該進行相關(guān)知識技能的培訓(xùn)。因此，政府部門應(yīng)該對危險品運輸企業(yè)從資質(zhì)認(rèn)可到日常監(jiān)管全過程控制，對涉及危險化學(xué)品運輸?shù)膯挝徊块T進行全方位控制，包括托運方、承運方、搶險單位、修車廠、修車鋪、加油站、鐵路道口等。

    (4)某些乘客或司機違章攜帶易燃易爆品。近年來，客車由于乘客攜帶、客車捎帶或客貨混裝導(dǎo)致的危險化學(xué)品火災(zāi)爆炸事故經(jīng)常發(fā)生。雖然政府有關(guān)部門大力宣傳，三令五申，加大監(jiān)管力度，但仍無法杜絕這類事故的發(fā)生。

    2．企業(yè)方面的管理缺陷

    (1)不執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行國家的危險化學(xué)品安全管理法規(guī)和條例的有關(guān)規(guī)定，無視危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的要求，把危險化學(xué)品等同一般貨物運輸，是這類事故發(fā)生的主要原因。

    (2)企業(yè)危險化學(xué)品運輸制度不健全，沒有制定針對性的安全對策，危險化學(xué)品運輸無章可循，也是事故發(fā)生的重要原因。

    (3)危險化學(xué)品的裝載和包裝不合格，如超載、超高、過量充裝、混裝、包裝有漏洞等，是事故發(fā)生的一個重要原因。

    (4)駕駛員及押運人員培訓(xùn)教育不夠，沒有危險化學(xué)品運輸資格，可以從多個方面導(dǎo)致危險品運輸事故的發(fā)生。加強對駕駛員及押運人員的培訓(xùn)教育，嚴(yán)格持證駕駛，可大大減少事故的發(fā)生。

    (5)在運輸危險化學(xué)品前沒有事先對道路、天氣等進行調(diào)查，沒有慎重選擇路線，沒有充分考慮到天氣可能發(fā)生的意外的變化而制定相應(yīng)的預(yù)防措施，也導(dǎo)致了一些事故的發(fā)生。

    (6)企業(yè)違章自制和改裝危險化學(xué)品容器，使存在多處缺陷的不合格的危險化學(xué)品容器投入使用，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的一方面原因。

    (7)企業(yè)由于沒有制定或沒有執(zhí)行危險化學(xué)品運輸車輛檢查維修制度，沒有對危險化學(xué)品運輸車輛進行嚴(yán)格的定期全面檢查、維護及日常出車前的逐項檢查，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。

    (8)由于沒有加強車輛中途活動的管理，也導(dǎo)致一些意外事故的發(fā)生。運輸危險品的車輛在中途隨意改變路線，隨意停車，在不安全的修車鋪修車等，增大了事故發(fā)生的機會。

    (9)承運方（運輸公司或個體運輸戶）安全意識淡薄，令利智昏，沒有危險品準(zhǔn)運證仍承接危險品運輸業(yè)務(wù)，也導(dǎo)致一些事故的發(fā)生。

    3．危險化學(xué)品運輸中應(yīng)特別注意的幾個問題

    (1)危險化學(xué)品運輸單位應(yīng)經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定。危險化學(xué)品運輸由于存在潛在的危險，若發(fā)生事故，危及公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，所以從事這項工作需要具備必要的條件。根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》精神，國家對危險化學(xué)品的運輸實行資質(zhì)認(rèn)定制度，一委托具有危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)承運。對于從事危險化學(xué)品運輸?shù)娜藛T如駕駛員、裝卸管理人員、押運人員等，《危險化學(xué)品安全管理條例》要求必須經(jīng)過學(xué)習(xí)，并經(jīng)政府交通管理部門考核合格，取得上崗資格證后，才能上崗作業(yè)，這實際上也是一種執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。也就是說從事危險化學(xué)品運輸?shù)膯挝患跋嚓P(guān)從業(yè)人員，必須通過有關(guān)部門的資質(zhì)認(rèn)定后，才具有從事危險化學(xué)品運輸?shù)馁Y格。如果單位沒有經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)定或駕駛員，押運員等沒有上崗資格證而從事危險化學(xué)品運輸，就違反了《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定精神，將受到法律制裁。

    (2)加強從業(yè)人員培訓(xùn)教育，提高法律意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。危險化學(xué)品運輸存在較大危險性，為維護公共安全，防止事故發(fā)生，國家對危險化學(xué)品運輸有嚴(yán)格的法律規(guī)定。如《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十九條規(guī)定：通過公路運輸劇毒化學(xué)品的，托運人應(yīng)向目的地縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學(xué)品公路運輸通行證。沒有辦理運輸通行證，不準(zhǔn)運輸劇毒化學(xué)品。若無證運輸劇毒化學(xué)品就是非法運輸。從事危險化學(xué)品運輸?shù)膯挝槐仨毥M織從業(yè)人員學(xué)習(xí)這些法律、法規(guī)知識，提高從業(yè)人員的法律意識，并嚴(yán)格遵法守律。

    危險化學(xué)品運輸容易發(fā)生事故，而事故發(fā)生與人的因素有很大的關(guān)系，所以還應(yīng)注意提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。危險化學(xué)品種類多，而且各有各的危險性，發(fā)生事故后的處置方法也不一樣，所以有關(guān)企業(yè)、工廠應(yīng)針對本部門的具體情況組織駕駛員、押運員等進行學(xué)習(xí)，使其熟練掌握本系統(tǒng)經(jīng)常接觸到的危險化學(xué)品的危險性等知識及安全運輸?shù)木唧w要求，萬一發(fā)生事故應(yīng)知道如何采取措施盡可能降低災(zāi)害的危害程度。還應(yīng)組織他們學(xué)習(xí)必要的勞動保護知識，加強自我保護意識。

    對運輸劇毒、易燃易爆等危險化學(xué)品的從業(yè)人員應(yīng)進行有關(guān)安全知識培訓(xùn)，使其了解所裝危險化學(xué)品的性質(zhì)、危險特性、包裝容器的使用特性和正確的防護處置方法，掌握各種類型滅火器具適用對象和正確使用方法，在發(fā)生意外事故時，能在第一時間采取有效措施，減少危害。

    (3)選擇合格的包裝容器，正確裝運貨物。不同的危險化學(xué)品具有不同的危險特性，在裝運貨物時，要針對其特性，選擇合格的包裝容器，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，用于危險化學(xué)品運輸工具的槽罐以及其他容器必須由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)并經(jīng)檢測檢驗合格的才能使用。裝運貨物時還要正確配裝貨物，不能混裝混運，特別是性質(zhì)相抵觸的、滅火方法不一致的絕對不能同車運輸。例如：裝運壓縮氣體、液化氣體時，氫氣鋼瓶和氧氣鋼瓶、氫氣鋼瓶與氯氣鋼瓶就不能同車運輸，自燃物品黃磷與遇濕易燃物品金屬鈉、鉀等不能同車運輸，因為黃磷易自燃、撲救時可用水，而金屬鈉、鉀遇水反應(yīng)，會著火燃燒，甚至爆炸，所以這兩類物品是絕對不能同車運輸?shù)摹?/p>

    配裝貨物時，還應(yīng)注意包裝和襯墊材料，包裝要牢固、緊密，特別是裝運有毒物品、腐蝕性物品的外包裝一定要符合要求，如溴素應(yīng)選用強度高，耐酸陶瓷壇盛裝，溴素包裝襯墊材料要選用既能緩解沖撞、摩擦又具有吸附作用的無機難燃輕質(zhì)材料，如可選用礦渣棉、巖棉、硅酸鋁棉等。在實際運輸中，有的單位選擇草墊、草套、木箱、瓦棱紙等作運輸溴素的襯墊材料，這些材料雖可有效地緩沖碰撞、摩擦，也是較好的吸附材料，但是萬一溴素泄漏，就極易與這些材料發(fā)生氧化反應(yīng)，引起自燃，所以不宜使用。

    (4)做好運輸準(zhǔn)備工作，安全駕駛。運輸危險化學(xué)品由于貨物自身的危害性稍有不慎就有可能發(fā)生事故，所以運輸前一定要做好準(zhǔn)備工作，要配置明顯的符合標(biāo)準(zhǔn)的“危險品”標(biāo)志，還要佩戴防火罩、配備相應(yīng)的滅火器材和防雨淋的器具。車輛的底板必須保持完好，周圍的欄板要牢固，如果裝運易燃易爆貨物，車廂的底板若是鐵質(zhì)的，應(yīng)鋪墊木板或橡膠板。

    載運危險化學(xué)品的車輛必須處于良好的技術(shù)狀態(tài)，所以行車前要仔細(xì)檢查車輛狀況。特別要檢查車輛的制動系統(tǒng)，看是否靈敏可靠，還應(yīng)檢查連接固體設(shè)備和燈光標(biāo)志。行駛過程中，司機要選擇平坦的道路，控制車速、車距，遇有情況，要提前減速，避免緊急制動。要遵守交通規(guī)則。路途不能隨意停車，裝載劇毒、易燃易爆物品的車輛不得在居民區(qū)、集市等人口稠密處停放，也不得在學(xué)校、機關(guān)、風(fēng)景名勝區(qū)等地隨意停放。運輸途中駕駛員要精力充沛、思想集中，杜絕酒后開車、疲勞駕車和盲目開快車，保證安全行駛。

    要注意天氣狀況，惡劣的天氣如雨、雪、霧天，大風(fēng)沙天盡量避免出車。夏天運輸危險化學(xué)品要特別注意氣溫，溫度高于30℃，白天禁止運輸，應(yīng)改為晚上運輸。夏季雷雨天氣也比較多，要防止貨物被雨淋，特別是運輸金屬鈉、鉀或碳化鈣、保險粉這樣一類危險化學(xué)品，遇水會發(fā)生反應(yīng)，引起燃燒、爆炸事故，運輸更應(yīng)注意防止雨淋。

    4．防災(zāi)對策

    (1)將危險品公路運輸風(fēng)險評價納入運輸規(guī)劃管理中。國外在危險品公路運輸規(guī)劃管理過程中都非常重視其風(fēng)險評價。到目前為止，在我國運輸規(guī)劃和管理資料要求中還沒有明確提出危險品公路運輸風(fēng)險評價的要求。將危險品公路運輸風(fēng)險評價納入運輸規(guī)劃管理中，在危險品運輸?shù)怯涃Y料要求中明確規(guī)定所需提交的有關(guān)運輸風(fēng)險評價方面的資料，從而為危險化學(xué)品運輸監(jiān)管提供強有力的技術(shù)支撐。這樣既可以提高我國危險品運輸管理水平，更好地保障社會公共安全，又可有效促進我國危險品運輸風(fēng)險評價工作的開展。

    (2)設(shè)立危險化學(xué)品運輸事故數(shù)據(jù)庫。由于在公路運輸中危險品運輸?shù)钠贩N較多，且收集不到危險品運輸車輛的交通事故統(tǒng)計資料，故很難對危險品公路運輸?shù)娘L(fēng)險做出了系統(tǒng)評價。專門設(shè)立一個危險化學(xué)品運輸事故數(shù)據(jù)庫，以便為危險品運輸事故的深入研究提供資料。

    (3)加強對運輸車輛的實時監(jiān)控。針對運輸車輛的流動性對危險品運輸車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)，對這些危險車輛全程實時監(jiān)控，一旦遇到危險或發(fā)生事故，監(jiān)控終端能夠在最短時間內(nèi)獲取信息，通知有關(guān)部門啟動應(yīng)急機制，有效控制事故發(fā)生和發(fā)展。但目前存在的問題是，GPS在當(dāng)?shù)匦姓�區(qū)內(nèi)是沒有問題的，一旦跨區(qū)域就沒辦法監(jiān)控了，故應(yīng)加強各行政區(qū)GPS信息系統(tǒng)間的溝通與融合，盡可能實現(xiàn)對危險車輛的全過程實時監(jiān)控。

    (4)建立基于WebGIS的危險化學(xué)品公路運輸事故模擬及影響評價。危險化學(xué)品種類繁多，運輸事故現(xiàn)場的不定性，加大了危險化學(xué)品公路運輸事故危險性定量評價的難度，充分利用GIS強大的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)功能和Internet技術(shù)，建立基于WebGIS的危險化學(xué)品公路運輸事故模擬及影響評價模型，為事故定量評價的實現(xiàn)提供必要的技術(shù)保證。利用GIS和Internet技術(shù)相結(jié)合而產(chǎn)生的WebGIS新技術(shù)，可以使Internet的用戶，從WWW的任意一個節(jié)點，瀏覽到WebGIS站點上的地理數(shù)據(jù)，進行空間查詢檢索以及空間分析。充分利用了Internet瀏覽功能與汽車的流動性相接后，實現(xiàn)動態(tài)重現(xiàn)。

    (5)建立危險化學(xué)品公路運輸事故應(yīng)急救援輔助決策系統(tǒng)。公路危險品事故的處置是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及事故所在地人民政府、公路經(jīng)營管理單位、公安、消防、急救、環(huán)保等部門，具有多部門、多學(xué)科的交叉性、綜合性和邊緣性。其處置難度大，危險性高，情況瞬息萬變，稍有不慎，極可能給沿線人民生命財產(chǎn)帶來巨大損失。截至目前，省市已制定出重大災(zāi)害事故的配套應(yīng)急預(yù)案。在WebGIS的危險化學(xué)品公路運輸事故模擬的基礎(chǔ)上建立危險化學(xué)品公路運輸事故應(yīng)急救援輔助決策系統(tǒng)可以使預(yù)案的實施實現(xiàn)圖像化、智能化與系統(tǒng)化，盡可能實現(xiàn)監(jiān)控信息的共享，改變以往應(yīng)急處置中缺乏科學(xué)性、專業(yè)性，出現(xiàn)管理部門“打亂仗”的現(xiàn)象，從而為疏散群眾等救援工作提供科學(xué)高效的決策支持，以減少運輸事故造成的損失，并防止事故的二次發(fā)生造成更大的損失。

    (6)建立完善危險化學(xué)品道路運輸?shù)淖顑?yōu)路徑選擇的評價指標(biāo)、體系。危險品運輸車輛的路徑選擇與運行所處的時間段、事故處理部門所處的位置和天氣狀況有很大的關(guān)系，尤其是不斷變化的天氣狀況直接影響發(fā)生事故的概率、危險程度、均衡性和費用。例如雨雪天氣直接影響著站點和路段上的事故概率以及行車速度，原本事故概率較小的路段可能變得不再理想。這種變化的存在，要求人們對危險品的運輸路徑作進一步的分析、優(yōu)化和決策。

    (7)建立和完善運輸法規(guī)、制度。危險品的安全運輸必須具備確保安全的運輸設(shè)備和裝卸設(shè)備、具有熟悉危險貨物性能的營運管理人員和懂得危險品運輸相關(guān)知識且技術(shù)熟練的專業(yè)駕駛員等基本條件。但是，由于運輸企業(yè)的獨立性和注重追求經(jīng)濟效益，導(dǎo)致其危險品運輸管理工作不到位、人員素質(zhì)低、操作不規(guī)范、車輛技術(shù)狀況差，這些成為造成運輸事故發(fā)生的主要原因。此外，運輸時的天氣狀況、出行上路所處的時間段、道路類型和牽引車拖曳形式等客觀因素對危險品的安全運輸也會產(chǎn)生不同程度的影響。因此，為保證運輸?shù)陌踩�性，必須對整個危險品運輸系統(tǒng)加強管理和完善，提倡以人為本的運輸理念，制定危險貨物運輸安全規(guī)則，研究建立科學(xué)的行政法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，引入現(xiàn)代管理理念和市場競爭機制，建立專業(yè)危險化學(xué)品運輸隊伍，實現(xiàn)危險化學(xué)品運輸企業(yè)的現(xiàn)代化、運輸車輛的專業(yè)化、運輸人員的正規(guī)化與安全化，以便于實現(xiàn)危險化學(xué)品運輸?shù)慕y(tǒng)一管理和高效管理。

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